關于貫徹落實《2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知
國家稅務總局上海市各區(qū)稅務局，各區(qū)工商聯(lián)：
為貫徹落實《國家稅務總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關于印發(fā)〈2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案>的通知》（稅總辦納服發(fā)〔2022〕29號）要求，結合黨史學習教育、我為群眾辦實事和便民辦稅春風行動具體措施，現(xiàn)就貫徹落實《2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》有關事宜通知如下。
一、工作目標
以深入推進落實各項新的組合式稅費支持政策，助力市場主體增信心、強創(chuàng)新、解難題為抓手，通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，讓各項稅費支持政策和創(chuàng)新服務舉措及時惠及小微市場主體，以“春風化雨”滋潤“小微之苗”，助力小微市場主體行穩(wěn)致遠、發(fā)展壯大。
“惠苗有知”。加大政策宣傳與精準推送力度，推動提升新的組合式稅費支持政策知曉度，探索退稅減稅降費紅利賬單，持續(xù)推進“政策直達、紅利得享”，幫助小微市場主體固根本、增信心。
“助苗有感”。不斷簡化辦稅繳費程序，將重點支持與精準幫扶相結合，推動重點行業(yè)、重點類型市場主體轉型升級，持續(xù)推進“提效辦理、重點扶助”，幫助小微市場主體提效率、添動力。
“扶苗有效”。落實常態(tài)化問題響應聯(lián)動機制，規(guī)范強化稅銀互動，推廣信用貸款助解融資難題，加強信息數(shù)據(jù)融通并做好風險提示，持續(xù)推進“真應訴求、紓困解難”，幫助小微市場主體順心氣、強底氣。
“護苗有力”。鞏固加強部門多級會商和政企對話機制，聚焦企業(yè)發(fā)展探索開展“稅意達”行為洞察研究、稅企直聯(lián)和典型性調查等工作，持續(xù)推進“長效機制、久久為功”，幫助小微市場主體穩(wěn)發(fā)展、行長遠。
二、行動安排
（一）聚焦精細宣傳，釋放政策紅利
1.優(yōu)惠政策精準直達。以稅收大數(shù)據(jù)為支撐，匹配適宜不同小微市場主體的稅費優(yōu)惠政策，通過電子稅務局等征納互動平臺開展精準推送，強化跟蹤評估和動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)小微市場主體需求打造組合政策“套餐”，共同梳理制作具有區(qū)域特色、實操簡便、易于理解的多媒體稅宣產(chǎn)品，通過稅務機關新媒體平臺和市工商聯(lián)網(wǎng)絡服務平臺等渠道實現(xiàn)精準送達。
2.培訓輔導精細滴灌。各級稅務機關及工商聯(lián)共同組建“稅商企零距離”政策培訓工作團隊，結合新媒體形式特點，圍繞政策和需求熱點，聯(lián)合開展“滴灌式”政策線上線下培訓輔導，擴大政策輔導覆蓋面。聯(lián)合開展商會系列培訓課程，在基層商會和所屬商會設立稅收志愿者，定期開設小微市場主體減稅降費政策、創(chuàng)業(yè)輔導等公益講堂，在講解最新政策的同時解答企業(yè)日常稅務問題。
3.宣傳宣講協(xié)力共治。各級稅務機關及工商聯(lián)聯(lián)合各大高校設立“助力大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費服務站”，廣泛動員院校學生參與辦稅體驗活動，了解稅費政策和辦稅繳費流程，組織稅費專家顧問團隊為大學生上好“就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費第一課”。結合本地實際需求，在有條件的村鎮(zhèn)（社區(qū)）設立稅費服務站，聘任村鎮(zhèn)（社區(qū)）干部擔任“協(xié)稅服務員”，積極為從事地方產(chǎn)業(yè)的小微市場主體和村民（社區(qū)居民）提供稅費優(yōu)惠政策宣傳講解，“稅村共治”助力鄉(xiāng)村振興。
4.探索紅利賬單推送。根據(jù)稅務總局統(tǒng)一部署，各級稅務機關及工商聯(lián)協(xié)同做好退稅減稅降費紅利賬單推送的試點推廣工作，持續(xù)提高新的組合式稅費支持政策及企業(yè)獲益的知曉度，擴大紅利賬單推送的良好社會效應。
（二）聚焦體驗創(chuàng)新，提升服務質效
5.稅費辦理快辦優(yōu)辦。各級稅務機關要持續(xù)優(yōu)化流程，提供預填免填服務，加快出口退稅辦理進度，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務等工作。探索試點“全預約制”服務，保障疫情期間小微市場主體的辦稅需求。充分發(fā)揮基層商會和所屬商會的組織作用，會同當?shù)囟悇諜C關組織小微市場主體積極參與辦稅繳費流程優(yōu)化體驗活動，積極反饋辦稅繳費流程意見建議。
6.重點企業(yè)賦能助力。各級稅務機關及工商聯(lián)要認真落實《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和“一戶一檔”“一戶一策”服務，推動更多“專精特新”中小企業(yè)成長為“小巨人”企業(yè)。各級工商聯(lián)要常態(tài)化開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)發(fā)掘培育、數(shù)據(jù)庫建設和賦能行動，聯(lián)合各級稅務機關與賦能機構，共同為創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)提供服務，探索形成合作平臺和長效機制。
（三）聚焦助企紓困，切實解決堵點難點
7.問題訴求快速響應。各級稅務機關及工商聯(lián)通過聯(lián)合召開稅企座談會、問卷調查、上門走訪等方式，充分聽取市場主體訴求和意見建議，主動為企業(yè)把脈問診、答疑釋惑、紓困解難。進一步完善小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應機制，通過工商聯(lián)及所屬商會收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，稅務部門將第一時間做好受理、轉辦、處理、反饋等各環(huán)節(jié)工作，確?！凹谢貜汀?。重點關注復工復產(chǎn)的小微企業(yè)涉稅訴求，確保疫情期間對于小微企業(yè)疑難問題，做到快速反應，分類響應。
8.稅銀互動以信換貸。各級稅務機關及工商聯(lián)要持續(xù)規(guī)范強化稅銀互動、推廣信用貸款，在確保數(shù)據(jù)安全、保護納稅人繳費人合法權益的前提下，建立全面聯(lián)動快速響應和稅費優(yōu)惠政策信息共享“雙機制”，及時高效響應小微企業(yè)金融服務需求，助力提高企業(yè)貸款獲得率，緩解企業(yè)融資難題。
9.數(shù)據(jù)賦能風險提示。各級稅務機關及工商聯(lián)以小微市場主體發(fā)展需求為導向，依托稅收大數(shù)據(jù)和工商聯(lián)信息渠道，聯(lián)合為小微市場主體融入大企業(yè)配套牽線搭橋，推動形成大企業(yè)帶動小微市場主體發(fā)展、小微市場主體為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。各級稅務機關強化小微市場主體涉稅風險提示預警，綜合運用征納溝通平臺、工商聯(lián)企業(yè)服務平臺等多種渠道，及時向企業(yè)推送涉稅風險點，提示提醒可能存在的風險，幫助小微市場主體做好風險事前防控。持續(xù)挖潛稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局提供數(shù)據(jù)支撐。
（四）聚焦精準分析，持續(xù)優(yōu)化改進
10.行為洞察關注發(fā)展。積極參與“稅意達”行為洞察試點工作，持續(xù)關注小微市場主體發(fā)展情況，對其行為偏好進行多維度動態(tài)分析。在試點取得成效的基礎上，與工商聯(lián)聯(lián)合推進“稅意達”行為洞察試點研究成果的實踐應用，重點圍繞落實落細小微市場主體稅費優(yōu)惠政策、持續(xù)提高納稅人繳費人辦稅繳費遵從度等方面，不斷優(yōu)化改進“稅意達”應用產(chǎn)品，并適時擴大推廣覆蓋。
11.典型調查跟蹤成長。各級稅務機關及工商聯(lián)積極主動開展企業(yè)直聯(lián)和典型調查工作，吸收相關業(yè)務部門、工商聯(lián)、事務所、企業(yè)中的專業(yè)人才組建課題團隊，調研小微市場主體創(chuàng)立、經(jīng)營、發(fā)展等各階段中的涉稅成長難題，開展典型性分析，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題背景，分析制約發(fā)展的瓶頸和原因，努力尋找破題對策和途徑，為不斷優(yōu)化稅費服務提供決策支持。
12.網(wǎng)格服務共同護航。各級稅務機關及工商聯(lián)在實施屬地化、專業(yè)化管理基礎上，以基層政府網(wǎng)格化管理為依托，主動探索建立“稅務+工商聯(lián)+基層政府”網(wǎng)格化服務模式，構建網(wǎng)格化服務團隊，鞏固加強部門多級會商和政企對話機制，共同打造常態(tài)化、長效化、精細化服務，為小微市場主體持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
三、工作要求
（一）黨建引領，統(tǒng)籌推進
各級稅務機關及工商聯(lián)要充分認識“春雨潤苗”行動持續(xù)開展的重要意義，與推進黨史學習教育常態(tài)化長效化結合起來，壓實工作責任，結合實際制定本地實施方案，細化措施和責任分工，進一步完善配套機制，確保各項工作有序推進。
（二）部門聯(lián)動，強化協(xié)同
各級稅務機關及工商聯(lián)要建立健全“春雨潤苗”行動雙方定期溝通機制，強化協(xié)同配合、相互主動對接、凝聚協(xié)作合力，進一步發(fā)揮各自優(yōu)勢，構建良好工作格局。
（三）強化監(jiān)督，跟蹤問效
各級稅務機關及工商聯(lián)要加強對本系統(tǒng)的行動督導和業(yè)務指導，聯(lián)合對重點舉措實施情況開展跟蹤問效，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時共商共議，共同解決，確保各項行動措施順利開展、有效落實。
（四）挖掘亮點，積極推廣
各級稅務機關及工商聯(lián)要善于提煉總結，發(fā)掘亮點，做好經(jīng)驗提煉和案例歸集。在打造特色化行動措施的同時，積極探索開展創(chuàng)新舉措的復制推廣，持續(xù)提升行動成效。
特此通知。
國家稅務總局上海市稅務局
上海市工商業(yè)聯(lián)合會
2022年6月9日
