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企業(yè)參與扶貧“百問百答”

一、形勢(shì)背景

1、黨中央、國務(wù)院為什么要把“扶貧攻堅(jiān)”改成“脫貧攻堅(jiān)”？

答：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，把“扶貧攻堅(jiān)”改成“脫貧攻堅(jiān)”?？梢哉f，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。

2、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為什么要采取超常規(guī)的力度？

答：當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

3、什么是“兩不愁三保障”？

答：“兩不愁三保障”是指到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

4、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)是什么？

答：總體目標(biāo)是，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

5、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)該堅(jiān)持哪些基本原則？

答：要堅(jiān)持六項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。四是堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。五是堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。六是堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。

6、“精準(zhǔn)扶貧”是什么時(shí)候提出來的？

答：2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的指導(dǎo)思想。

7、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略是什么？

答：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略。不能搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

8、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)要解決好什么問題？

答：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)就是解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”問題。

9、為什么說精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提？

答：對(duì)所有貧困人口建檔立卡，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，才能做到因戶施策、因人施策，實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧。

10、習(xí)近平總書記所說的“六個(gè)精準(zhǔn)”是什么？

答：2015年6月18日，習(xí)近平在貴陽召開的部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上指出，治病要找病根，扶貧也要找“貧根”，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，并提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

11、精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”指的是什么？

答：五個(gè)一批指的是：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

12、我國目前有多少個(gè)貧困縣？

答：目前我國有832個(gè)貧困縣（包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣）。其中，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣582個(gè)，集中連片特殊困難地區(qū)縣680個(gè)，相互重疊的430個(gè)。

13、我國目前有多少個(gè)建檔立卡貧困村？

答：根據(jù)全國全面開展的精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果，我國目前有12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村。

14、現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)下，我國有多少貧困人口？

答：2011年，中央大幅提高我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，從2010年的1274元提高到2300元，當(dāng)年農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2688萬人增加到1.28億人。截至2014年底，我國有貧困標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口7017萬人； 2015年底，貧困人口5575萬人。

15、目前我國的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：2011年，中央大幅提高我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，從2010年的1274元提高到2300元。中央決定，2011年至2020年，我國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2300元（2010年不變價(jià)）。

16、我國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)價(jià)是多少？

答：我國現(xiàn)行的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為2300元（2010年不變價(jià)），每年根據(jù)物價(jià)指數(shù)、生活指數(shù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。至2015年底，我國農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)價(jià)為2855元。

17、動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧的總體要求是什么？

答：全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大興友善互助、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

18、如何在東西部扶貧協(xié)作框架下推動(dòng)企業(yè)參與扶貧？

答：國家將擴(kuò)大區(qū)域合作，推動(dòng)?xùn)|西部資源、產(chǎn)業(yè)、要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作，動(dòng)員東部企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，到西部地區(qū)投資興業(yè)，開拓市場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮東部職教優(yōu)勢(shì)，提倡合作辦學(xué)、訂單培訓(xùn)等多種形式，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

19、東西部地區(qū)工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)如何加強(qiáng)與中西部地區(qū)的協(xié)作？

答：東西部地區(qū)工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)要加強(qiáng)協(xié)作，組織推動(dòng)?xùn)|部企業(yè)與西部貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。

20、我國社會(huì)力量參與扶貧搭建了哪些平臺(tái)？

答：設(shè)立一個(gè)活動(dòng)日。設(shè)立全國扶貧日，為社會(huì)各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛心搭建組織動(dòng)員平臺(tái)。構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)。建立中國扶貧網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接。組建一支隊(duì)伍。成立中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)，充分動(dòng)員發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市人力資源，組建一支扶貧志愿者隊(duì)伍。

21、全國扶貧日是哪一天？

答：10月17日。

二、萬企幫萬村

22、什么是民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)？

答：“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)就是以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，力爭用三到五年時(shí)間，動(dòng)員全國一萬家以上民營企業(yè)參與，幫助一萬個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程。

23、習(xí)近平總書記對(duì)“萬企幫萬村”有什么重要指示？

答：2016年3月4日，習(xí)近平總書記在參加兩會(huì)民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會(huì)責(zé)任。開展“萬企幫萬村”就是非公有制經(jīng)濟(jì)人士勇于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、先富幫后富的實(shí)際行動(dòng)。要抓好落實(shí)，抓出成效。

24、黨中央、國務(wù)院對(duì)企業(yè)參與扶貧有什么決策部署？

答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出，引導(dǎo)中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等；支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接；完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶增收的能力；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。

25、“萬企幫萬村”的總體要求是什么？

答：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、民企幫扶、社會(huì)參與，努力實(shí)現(xiàn)政府扶貧、社會(huì)扶貧和貧困群眾自力更生脫貧的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，將幫扶重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶、貧困人口聚焦。堅(jiān)持“義利兼顧、以義為先”的光彩理念，組織民營企業(yè)自覺自愿、量力而行，以開發(fā)式扶貧為重點(diǎn)，幫助貧困村建立扶貧長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村企互惠雙贏。堅(jiān)持“做貢獻(xiàn)”與“受教育”相統(tǒng)一，引導(dǎo)民營企業(yè)家積極參與理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，在先富幫后富實(shí)踐中不斷增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心和對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。

26、“萬企幫萬村”是由哪些部門牽頭組織開展的？

答：全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會(huì)共同組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

27、“萬企幫萬村”中各級(jí)扶貧部門的主要職責(zé)是什么？

答：各級(jí)扶貧部門對(duì)本級(jí)專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先向結(jié)對(duì)村傾斜；本級(jí)統(tǒng)籌支配的扶貧貼息貸款，要優(yōu)先支持參與結(jié)對(duì)幫扶的民營企業(yè)；要協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，確保企業(yè)在結(jié)對(duì)村的各類投資和捐贈(zèng)，依法享受優(yōu)惠財(cái)稅政策；企業(yè)在幫扶過程中遇到障礙和問題時(shí)，要積極協(xié)調(diào)予以解決；要跟蹤幫扶進(jìn)度，做好統(tǒng)計(jì)工作，每年匯總民營企業(yè)在結(jié)對(duì)村的投入情況、規(guī)劃落實(shí)情況和主要成效。

28、各級(jí)工商聯(lián)、光彩會(huì)的主要職責(zé)是什么？

答：各級(jí)工商聯(lián)、光彩會(huì)負(fù)責(zé)積極爭取黨委政府促進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)先享受當(dāng)?shù)刂С置駹I企業(yè)發(fā)展的政策措施；當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)營困難無法完成幫扶目標(biāo)時(shí)，要協(xié)調(diào)新的企業(yè)接力幫扶；要教育企業(yè)在結(jié)對(duì)幫扶過程中守法誠信，充分尊重和保護(hù)農(nóng)民利益；要充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)在“萬企幫萬村”行動(dòng)中的特色優(yōu)勢(shì)和積極作用。

29、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門在動(dòng)員企業(yè)參與扶貧方面的主要職責(zé)是什么？

答：財(cái)政、稅務(wù)、金融部門要落實(shí)財(cái)稅和金融支持政策措施。

30、“萬企幫萬村”相關(guān)部門應(yīng)為民營企業(yè)提供哪些服務(wù)？

答：相關(guān)部門要主動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)，為參與行動(dòng)的企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)有政策，通過報(bào)送調(diào)研報(bào)告、建言獻(xiàn)策等形式反映企業(yè)訴求，針對(duì)行動(dòng)實(shí)施中的新情況新問題，推動(dòng)出臺(tái)完善相關(guān)政策，努力使參與行動(dòng)并符合條件的幫扶企業(yè)“應(yīng)享盡享”。

31、“萬企幫萬村”的幫扶對(duì)象包括哪些？

答：“萬企幫萬村”的幫扶對(duì)象包括建檔立卡的貧困村、貧困戶。

32、“萬企幫萬村”有哪些形式？

答：“萬企幫萬村”以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式。

33、民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”有哪些基本要求？

答：堅(jiān)持兩個(gè)健康主題。牢牢把握促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的主題，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)，義利兼顧、以義為先，扶危濟(jì)困、共同富裕”的光彩精神，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心和對(duì)社會(huì)的信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)做貢獻(xiàn)、促發(fā)展、受教育的有機(jī)統(tǒng)一。

34、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)如何對(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)貧困戶通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)現(xiàn)股本增收。

35、工業(yè)企業(yè)如何對(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：工業(yè)企業(yè)要合理開發(fā)貧困地區(qū)自然資源，賦予村集體股權(quán)，讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益。

36、商貿(mào)流通企業(yè)如何對(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：商貿(mào)流通企業(yè)特別是電商企業(yè)要拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，與郵政、供銷合作等系統(tǒng)加強(qiáng)合作，幫助貧困村、貧困戶對(duì)接市場(chǎng)，拓寬線上線下銷售渠道。

37、旅游業(yè)企業(yè)如何對(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：旅游業(yè)企業(yè)要依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，幫助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。

38、民營企業(yè)如何面向幫扶對(duì)象開展就業(yè)扶貧？

答：國家鼓勵(lì)企業(yè)面向幫扶對(duì)象招收員工，加大崗前、崗中培訓(xùn)力度，提供勞動(dòng)和社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收。

39、民營職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何開展就業(yè)扶貧？

答：國家鼓勵(lì)民營職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收貧困家庭子女，將企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。

40、民營企業(yè)如何在貧困地區(qū)開展用人培訓(xùn)？

答：國家支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，充分利用基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)，開展訂單定向培訓(xùn)，拓展貧困戶勞動(dòng)力本地就業(yè)和外出務(wù)工空間。

41、民營企業(yè)如何開展公益扶貧？

答：國家鼓勵(lì)企業(yè)采取直接捐贈(zèng)、設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過中國光彩基金會(huì)等公益組織開展扶貧。以援建村屯道橋、飲水工程、衛(wèi)生設(shè)施、文化場(chǎng)所，配合推進(jìn)危房改造、光伏扶貧等方式，幫助貧困村改善面貌。以高校學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點(diǎn)，對(duì)貧困戶開展捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動(dòng)。

42、對(duì)民營企業(yè)幫扶成效的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：衡量“萬企幫萬村”行動(dòng)成效的主要標(biāo)志，是看貧困村是否脫貧摘帽，貧困人口是否脫貧銷號(hào)，集體經(jīng)濟(jì)是否建立起來。

43、“萬企幫萬村”相關(guān)部門如何加強(qiáng)對(duì)工作的宣傳引導(dǎo)？

答：充分利用主流媒體和自有媒體平臺(tái)，線上線下緊密結(jié)合，大力宣傳扶貧事業(yè)取得的重大成就和脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)任務(wù)，準(zhǔn)確闡釋黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，及時(shí)報(bào)道企業(yè)參與行動(dòng)的先進(jìn)典型和各地精準(zhǔn)扶貧脫貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，講好企業(yè)扶貧好故事，擴(kuò)大行動(dòng)影響力。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，推介企業(yè)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)相互借鑒。

44、“萬企幫萬村”相關(guān)部門如何加強(qiáng)對(duì)工作的督促檢查？

答：工商聯(lián)、光彩會(huì)要為參與行動(dòng)的企業(yè)建立幫扶臺(tái)賬，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握企業(yè)的幫扶投入和幫扶對(duì)象的脫貧進(jìn)度，認(rèn)真做好半年報(bào)表和年度報(bào)告工作。扶貧辦要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和扶貧駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核實(shí)。落實(shí)年度扶貧開發(fā)工作逐級(jí)督查制度，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

45、如何發(fā)揮商會(huì)組織在“萬企幫萬村”中的作用？

答：要深度挖掘商會(huì)的組織、行業(yè)、市場(chǎng)潛力，切實(shí)發(fā)揮商會(huì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)等各類商會(huì)組織的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，立足縣域經(jīng)濟(jì)，興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)建立脫貧長效機(jī)制。

三、政策措施

46、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧的主要措施有哪些？

答：一是制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)；三是加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育；四是支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度；五是深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，科學(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源；六是引導(dǎo)中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

47、如何在產(chǎn)業(yè)扶貧中實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)？

答：農(nóng)業(yè)部等部門提出，把“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜安排的重要依據(jù)，以項(xiàng)目支撐規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，分級(jí)推動(dòng)各類規(guī)劃有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

48、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶增收的主要途徑有哪些？

答：國家支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。

49、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)有什么傾斜支持？

答：對(duì)于在新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃范圍內(nèi)的151個(gè)貧困縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度項(xiàng)目資金將優(yōu)先傾斜安排，加快建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；對(duì)符合條件的貧困地區(qū)，將優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，改善水電路、糞污處理、防疫、質(zhì)量檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育壯大一批設(shè)施完備、環(huán)境友好的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。

50、完善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方面有哪些措施？

答：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目向貧困地區(qū)延伸，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、糧棉油糖綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等補(bǔ)助資金向貧困地區(qū)傾斜安排；二是加大貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策扶持力度，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平；三是加快實(shí)施國家級(jí)和區(qū)域性制育種基地(場(chǎng)、中心)項(xiàng)目，支持符合條件的貧困縣加強(qiáng)良種繁育基地等設(shè)施條件建設(shè)。

51、支持貧困地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有哪些主要措施？

答：馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點(diǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)、畜牧良種補(bǔ)貼、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等補(bǔ)助資金，優(yōu)先安排到符合條件的貧困地區(qū)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)，支持開展一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

52、支持貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體發(fā)展方面有哪些主要措施？

答：一是鼓勵(lì)貧困地區(qū)開展各級(jí)農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建；二是推動(dòng)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼資金將貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)列為優(yōu)先支持對(duì)象；三是鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等在貧困地區(qū)領(lǐng)辦興辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)；四是加大新型職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助資金對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，重點(diǎn)扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工等；五是繼續(xù)在貧困地區(qū)開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)工作，開展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)等“扶智行動(dòng)”。

53、企業(yè)參與扶貧有哪些稅收優(yōu)惠政策？

答：吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。

54、企業(yè)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免有何具體的規(guī)定？

答：按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)增收的相關(guān)支持政策。

55、企業(yè)在貧困地區(qū)投資興業(yè)有哪些政策支持？

答：對(duì)積極參與扶貧開發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。

56、企業(yè)可以自主設(shè)立扶貧公益基金嗎？

答：國家鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。

57、對(duì)扶貧成效明顯、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)有何激勵(lì)政策？

答：在脫貧攻堅(jiān)期間，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展一次“脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”表彰工作，有關(guān)地區(qū)和部門按規(guī)定開展扶貧表彰工作，對(duì)事跡特別感人的先進(jìn)典型及時(shí)予以表彰，讓積極參與扶貧的企業(yè)政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會(huì)上受尊重，發(fā)揮精神引領(lǐng)、典型示范作用。

58、對(duì)扶貧開發(fā)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)是否可以給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施？

答：對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士，在尊重其意愿前提下可給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施。

59、對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)資本市場(chǎng)融資方面有哪些支持？

答：對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。對(duì)注冊(cè)地在貧困地區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谌珖行∑髽I(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，實(shí)行“專人對(duì)接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費(fèi)。對(duì)注冊(cè)地在貧困地區(qū)的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的，實(shí)行“專人對(duì)接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審”政策。

60、對(duì)上市公司履行社會(huì)責(zé)任服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略有哪些支持措施？

答：國家鼓勵(lì)上市公司支持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持上市公司對(duì)貧困地區(qū)的企業(yè)開展并購重組。對(duì)涉及貧困地區(qū)的上市公司并購重組項(xiàng)目，優(yōu)先安排加快審核；對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的并購重組項(xiàng)目，重點(diǎn)支持加快審核。

61、對(duì)貧困人口中已就業(yè)和有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿未就業(yè)人員應(yīng)提供什么服務(wù)？

答：人力資源社會(huì)保障部門將根據(jù)貧困勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準(zhǔn)幫扶和精細(xì)服務(wù)。對(duì)已就業(yè)的，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和政策幫扶，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿的未就業(yè)人員，提供有針對(duì)性的技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

62、如何提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度？

答：建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，依托東西部扶貧協(xié)作機(jī)制組織勞務(wù)輸出、指導(dǎo)推動(dòng)省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困縣勞務(wù)合作等方式，推進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。

63、勞務(wù)輸出脫貧中輸出地和輸入地的職責(zé)分別是什么？

答：輸出地與輸入地要明確幫扶目標(biāo)措施，通過政策扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)權(quán)益保障，重點(diǎn)幫助已轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。輸出地要摸清底數(shù)，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織輸出勞務(wù)，對(duì)跨省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼。輸入地要?jiǎng)訂T企業(yè)參與，積極組織技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接，加強(qiáng)人文關(guān)懷，幫助其穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動(dòng)力，輸入地與輸出地要為其及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

64、如何拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道？

答：一是依托貧困地區(qū)特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位。二是鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點(diǎn)以及手工編織等居家就業(yè)和靈活就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。三是大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。

65、對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策？

答：吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)支持政策。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。

66、如何提高貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果？

答：國家將根據(jù)貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，大力開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。加快建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，指導(dǎo)開發(fā)符合貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)需求、應(yīng)用廣泛的家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、餐廳服務(wù)員等職業(yè)培訓(xùn)包。

67、對(duì)用人企業(yè)有什么支持措施？

答：國家將引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，強(qiáng)化實(shí)際操作訓(xùn)練和技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)招用貧困家庭新成長勞動(dòng)力開展學(xué)徒制培訓(xùn)。提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，確保符合條件的貧困勞動(dòng)力和用人單位都能享受到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。

68、什么是技能脫貧千校行動(dòng)？

答：人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同扶貧部門在全國組織千所左右省級(jí)重點(diǎn)以上的技工院校開展技能脫貧千校行動(dòng)。對(duì)于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策，并制定減免學(xué)生雜費(fèi)、書本費(fèi)和給予生活費(fèi)補(bǔ)助的政策，所需資金從中央財(cái)政和地方財(cái)政中等職業(yè)教育學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財(cái)政扶貧資金中列支。鼓勵(lì)東西部扶貧協(xié)作的幫扶省市加大對(duì)受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)可由幫扶省市從財(cái)政援助資金中列支。

69、貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有什么優(yōu)惠政策？

答：在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。探索建立政府或集體按最低繳費(fèi)檔次為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、財(cái)政收入等情況，適時(shí)調(diào)整全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵(lì)有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

70、提高貧困人口醫(yī)療保障水平方面有哪些措施？

答：一是落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是通過利用年度新增籌資進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)，采取降低起付線、提高報(bào)銷比例等傾斜性政策，減輕貧困人口費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是搞好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度銜接，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助對(duì)患者醫(yī)療費(fèi)用的“一站式”結(jié)算。

71、對(duì)哪些貧困人口實(shí)施易地搬遷脫貧？

答：對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程。

72、易地搬遷脫貧應(yīng)該堅(jiān)持什么原則？

答：堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

73、易地搬遷脫貧如何與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合？

答：緊密結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，編制實(shí)施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。

74、易地搬遷脫貧在資金安排方面有哪些舉措？

答：一方面加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方各級(jí)政府投入力度，另一方面積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會(huì)資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入。

75、易地搬遷脫貧在用地方面有什么政策措施？

答：利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷，探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。

76、國家實(shí)施的重大生態(tài)工程如何支持貧困地區(qū)？

答：國家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。

77、貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制方面有什么舉措？

答：加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

78、對(duì)貧困地區(qū)退耕還林還草有什么傾斜措施？

答：國家將合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。

79、“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)農(nóng)林水利建設(shè)的主要目標(biāo)是什么？

答：“十三五”時(shí)期，中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利建設(shè)投資用于貧困地區(qū)的比重達(dá)到40%左右，地方同步加大投入，并視情況進(jìn)一步增大傾斜支持力度，力爭貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到明顯加強(qiáng)，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展。

80、在提高貧困地區(qū)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力方面有哪些支持措施？

答：國家將著力加快貧困地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和糖料主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”時(shí)期對(duì)納入范圍的165個(gè)貧困縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求予以優(yōu)先保障，安排投資計(jì)劃時(shí)予以傾斜支持，確保在貧困縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000萬畝以上，力爭率先完成貧困縣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田和糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)。

81、在加快推進(jìn)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)方面有哪些措施？

答：國家將以加快國務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)先啟動(dòng)實(shí)施貧困地區(qū)重大水利工程項(xiàng)目，不斷鞏固和提升貧困地區(qū)的防洪抗旱減災(zāi)能力和水資源保障水平。全面加快吉林松原灌區(qū)、黑龍江尼爾基水庫引嫩擴(kuò)建骨干一期、湖北鄂北水資源配置、湖南莽山水庫、貴州夾巖水利樞紐及黔西北調(diào)水、西藏拉洛水利樞紐、甘肅引洮供水二期、云南德厚水庫、黃河下游防洪等在建重大水利工程建設(shè)，新開工引江濟(jì)淮、云南滇中引水、內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼、四川向家壩灌區(qū)、新疆大石峽、廣西馱英水庫及灌區(qū)、青海引大濟(jì)湟西干渠等一批重大工程，推動(dòng)各項(xiàng)在建工程盡快建成發(fā)揮效益。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在具備開發(fā)條件的地區(qū)再籌劃論證一批重大水利工程。

82、在推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面有哪些支持措施？

答：國家將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程，將貧困縣優(yōu)先納入實(shí)施范圍；繼續(xù)加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，探索實(shí)行基金安排額度與帶動(dòng)農(nóng)民增收程度、實(shí)現(xiàn)脫貧解困戶數(shù)掛鉤機(jī)制；構(gòu)建政銀企社多方合作機(jī)制，著力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場(chǎng)效益好、商業(yè)模式新、較好帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和致富增收的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，探索可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式；研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，統(tǒng)籌加大對(duì)貧困地區(qū)子基金或優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度。

83、如何開展小水電產(chǎn)業(yè)扶貧？

答：國家支持貧困地區(qū)合理開發(fā)小水電，重點(diǎn)選取部分水能資源豐富的貧困縣，研究采取“國家引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、貧困戶持股并持續(xù)受益”的扶貧模式，建立貧困戶直接受益機(jī)制。選擇在部分地區(qū)部分項(xiàng)目開展試點(diǎn)，在受益范圍如何確定、貧困戶的認(rèn)定與退出機(jī)制、分紅標(biāo)準(zhǔn)與模式等方面開展探索，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，視情況決定下一步支持方式。

84、什么是農(nóng)村沼氣扶貧工程？

答：國家在畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源豐富的貧困地區(qū)，建設(shè)一批規(guī)?；笮驼託夤こ?、規(guī)?；锾烊粴夤こ?。工程所產(chǎn)沼氣優(yōu)先向相對(duì)集中居住的農(nóng)戶供氣，其余沼氣通過提純后并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、沼氣發(fā)電、養(yǎng)殖場(chǎng)自用等方式充分利用。沼渣沼液加工有機(jī)肥，生產(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。通過工程建設(shè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，解決農(nóng)民用能用肥問題，增加秸稈銷售等收入，帶動(dòng)農(nóng)民增收節(jié)支。

85、對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有什么支持措施？

答：加大對(duì)貧困地區(qū)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，結(jié)合退耕還林等工程建設(shè)，重點(diǎn)支持用材林、木本油料等發(fā)展，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。推行以企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作組織聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，把投入到基地的建設(shè)資金折股量化到村到戶，提高建檔立卡貧困人口的參與度和收益度。

86、貧困縣石漠化治理的重點(diǎn)是什么？

答：以136個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)縣、10個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，堅(jiān)持“治石與治貧”相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、木竹原料林、林下經(jīng)濟(jì)、草食畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展，培育綠色增長點(diǎn)，改善石漠化地區(qū)貧困人口的生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)和促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，加快石漠化區(qū)域扶貧脫貧步伐。

87、貧困地區(qū)資源開發(fā)如何讓貧困村、貧困戶收益？

答：貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，應(yīng)賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。

88、對(duì)貧困家庭普通高中學(xué)生有什么扶持措施？

答：國家將普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。

89、對(duì)貧困家庭學(xué)生接受中等職業(yè)教育有什么扶持措施？

答：國家對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。

90、對(duì)貧困家庭大學(xué)生有什么扶持措施？

答：國家將建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。

91、對(duì)貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有什么幫扶措施？

答：建立全國三級(jí)醫(yī)院（含軍隊(duì)和武警部隊(duì)醫(yī)院）與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級(jí)醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對(duì)一幫扶關(guān)系。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。

92、國家對(duì)加快貧困地區(qū)交通建設(shè)有什么安排？

答：國家將推動(dòng)國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項(xiàng)目建設(shè)，提高國道省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸通道。大幅度增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施車購稅對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移政策，提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。

93、國家對(duì)加快貧困地區(qū)水利建設(shè)有什么安排？

答：國家將加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。

94、國家對(duì)加快貧困地區(qū)電力建設(shè)有什么安排？

答：國家將加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動(dòng)力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標(biāo)。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

95、加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度方面有哪些措施？

答：完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。實(shí)施電商扶貧工程。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

96、國家對(duì)實(shí)施電商扶貧工程有哪些支持措施？

答：國家將加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。

97、對(duì)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)有哪些重點(diǎn)支持措施？

答：國家已出臺(tái)加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見，加快實(shí)施重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大革命老區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

98、對(duì)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)有哪些重點(diǎn)支持措施？

答：國家將加快推進(jìn)民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，實(shí)施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，出臺(tái)人口較少民族整體脫貧的特殊政策措施。改善邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育階段基本辦學(xué)條件，建立健全雙語教學(xué)體系，加大教育對(duì)口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實(shí)際的職業(yè)教育，加強(qiáng)民族地區(qū)師資培訓(xùn)。加強(qiáng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。

99、對(duì)邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)有哪些重點(diǎn)支持措施？

答：國家將大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，充分考慮邊境地區(qū)特殊需要，集中改善邊民生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展邊境貿(mào)易和特色經(jīng)濟(jì)，使邊民能夠安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。

100、對(duì)連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)有哪些重點(diǎn)支持措施？

答：國家完善片區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加快實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅(jiān)。

101、中央財(cái)政在加大扶貧投入力度方面有什么安排？

答：中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對(duì)扶貧的支持力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金明確一定比例用于貧困村。

102、對(duì)各部門、各省份扶貧投入方面有哪些要求？

答：各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)需要，積極調(diào)整省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大扶貧資金投入。

103、 貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的目標(biāo)是什么？

答：通過試點(diǎn)，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力，支持貧困縣圍繞突出問題，以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

104、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)要堅(jiān)持哪些基本原則？

答：一是渠道不變，充分授權(quán)。對(duì)納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，中央和省、市級(jí)有關(guān)部門仍按照原渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣。二是省負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督。中央有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)政策制定、資金下達(dá)、制度建設(shè)和監(jiān)督考核。省級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)選擇、上下銜接、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。三是縣抓落實(shí)，權(quán)責(zé)匹配。貧困縣作為實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，并承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任。四是精準(zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。

105、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的范圍是什么？

答：2016年，各?。▍^(qū)、市）在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的貧困縣開展試點(diǎn)，試點(diǎn)貧困縣數(shù)量不少于貧困縣總數(shù)的三分之一，具備條件的可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2017年，推廣到全部貧困縣。

106、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的資金包括哪些？

答：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。中央層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。各?。▍^(qū)、市）、市（地）結(jié)合本地實(shí)際，明確本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。

 107、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)如何動(dòng)員社會(huì)資金參與？

答：貧困縣積極探索開展產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制創(chuàng)新，借鑒易地扶貧搬遷籌資模式，通過政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān)。

108、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金可否折股量化給貧困村和貧困戶？

答：在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。

109、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入項(xiàng)目形成的資產(chǎn)如何運(yùn)營？

答：資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對(duì)財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。

110、貧困地區(qū)建設(shè)用地有哪些優(yōu)惠政策？

答：國家支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項(xiàng)安排國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

111、金融支持如何精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃?

答：人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各地發(fā)展改革、扶貧、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)合作和信息共享，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等規(guī)劃信息。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真梳理精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目金融服務(wù)需求清單，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目安排、投資規(guī)模、資金來源、時(shí)間進(jìn)度等信息，為精準(zhǔn)支持脫貧攻堅(jiān)奠定基礎(chǔ)。

112、金融機(jī)構(gòu)如何精準(zhǔn)對(duì)接建檔立卡貧困戶？

答：各金融機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)扶貧部門確定的建檔立卡貧困戶，深入了解貧困戶的基本生產(chǎn)、生活信息和金融服務(wù)需求信息，建立包括貧困戶家庭基本情況、勞動(dòng)技能、資產(chǎn)構(gòu)成、生產(chǎn)生活、就業(yè)就學(xué)狀況、金融需求等內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案，實(shí)行“一戶一檔”。

113、金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持貧困地區(qū)哪些特色產(chǎn)業(yè)？

答：各金融機(jī)構(gòu)將立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口增收的綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林草原旅游、休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

114、金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開展哪些金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新？

答：各金融機(jī)構(gòu)將有效對(duì)接特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融需求，積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。健全和完善扶貧金融服務(wù)主辦行制度，支持帶動(dòng)貧困人口致富成效明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展訂單、倉單質(zhì)押等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，加大特色產(chǎn)業(yè)信貸投入。

115、對(duì)貧困人口信貸需求有什么支持措施？

答：國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸款，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)支持。積極采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等多種增信措施，緩解貧困人口信貸融資缺乏有效抵押擔(dān)保資產(chǎn)問題。針對(duì)貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)的資金需求特點(diǎn)，靈活確定貸款期限，合理確定貸款額度，有針對(duì)性改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

116、在易地扶貧搬遷方面有哪些金融支持措施？

答：國家支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過發(fā)行金融債籌措信貸資金，按照保本或微利的原則發(fā)放低成本、長期的易地扶貧搬遷貸款，中央財(cái)政給予90%的貸款貼息。開發(fā)性、政策性金融與商業(yè)性、合作性金融加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

117、對(duì)貧困地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些金融支持措施？

答：國家將充分利用信貸、債券、基金、股權(quán)投資、融資租賃等多種融資工具，支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式，支持農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)等民生工程建設(shè)。

118、對(duì)重點(diǎn)貧困地區(qū)有哪些金融支持措施？

答：國家將健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、信貸管理權(quán)限設(shè)置等方面，對(duì)連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜。

119、增加扶貧項(xiàng)目商業(yè)性信貸投入方面有什么支持措施？

答：對(duì)有穩(wěn)定還款來源的扶貧項(xiàng)目，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可依法依規(guī)發(fā)放過橋貸款，有效撬動(dòng)商業(yè)性信貸資金投入。

120、在加強(qiáng)貧困戶信用體系建設(shè)方面有什么支持措施？

答：國家將探索農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息與建檔立卡貧困戶信息的共享和對(duì)接，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；健全貧困農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立針對(duì)貧困戶的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善電子信用檔案；深入推進(jìn)“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)定與創(chuàng)建，鼓勵(lì)發(fā)放無抵押免擔(dān)保的扶貧貼息貸款和小額信用貸款。

121、對(duì)推動(dòng)開發(fā)性、政策性金融助力精準(zhǔn)扶貧有哪些要求？

答：國家要求國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，完善內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信貸資金的管理使用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，切實(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。“扶貧金融事業(yè)部”業(yè)務(wù)符合條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營成本，加大對(duì)扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

122、對(duì)大中型商業(yè)銀行支持貧困地區(qū)有哪些要求？

答：國家要求，大中型商業(yè)銀行要穩(wěn)定和優(yōu)化縣域基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，保持貧困地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)基本穩(wěn)定并力爭有所增加。

123、對(duì)股份制銀行、城市商業(yè)銀行支持貧困地區(qū)有哪些要求？

答：國家鼓勵(lì)股份制銀行、城市商業(yè)銀行通過委托貸款、批發(fā)貸款等方式向貧困縣（市、區(qū)）增加有效信貸投放。

124、對(duì)中國農(nóng)業(yè)銀行和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行支持貧困地區(qū)有哪些要求？

答：國家要求，中國農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革，強(qiáng)化縣級(jí)事業(yè)部經(jīng)營能力；鼓勵(lì)和支持中國郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部，進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。

125、對(duì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)信貸支持有哪些要求？

答：國家要求，各金融機(jī)構(gòu)要加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，從資金調(diào)度、授信審批等方面加大對(duì)貧困地區(qū)有效支持。鼓勵(lì)實(shí)行總、分行直貸、單列信貸計(jì)劃等多種方式，針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)際需求，改進(jìn)貸款營銷模式，簡化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

126、對(duì)民間資本向貧困地區(qū)提供金融服務(wù)有哪些要求？

答：國家支持符合條件的民間資本在貧困地區(qū)參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等，建立正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)開展面向“三農(nóng)”的差異化、特色化服務(wù)。支持在貧困地區(qū)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。

127、加強(qiáng)貧困地區(qū)企業(yè)融資輔導(dǎo)和培育方面有哪些措施？

答：國家將加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)的上市輔導(dǎo)培育和孵化力度，根據(jù)地方資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，完善上市企業(yè)后備庫，幫助更多企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等進(jìn)行融資。

128、加強(qiáng)貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行債券方面有哪些措施？

答：國家支持貧困地區(qū)符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過增發(fā)、配股，發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等多種方式拓寬融資來源。鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等債務(wù)融資工具。

129、精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方面有哪些創(chuàng)新舉措？

答：國家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度，通過財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，有條件的地方可給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。改進(jìn)和推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，為貧困戶融資提供增信支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)貧困農(nóng)戶的保險(xiǎn)保障體系，全面推進(jìn)貧困地區(qū)人身和財(cái)產(chǎn)安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。

130、引入新興金融業(yè)態(tài)支持精準(zhǔn)扶貧方面有哪些措施？

答：在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，國家支持貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)；支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)。

131、引導(dǎo)社會(huì)資本支持精準(zhǔn)扶貧方面有哪些措施？

答：國家要求，規(guī)范發(fā)展民間融資，引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本支持精準(zhǔn)扶貧。

132、扶貧再貸款有什么優(yōu)惠政策？

答：國家設(shè)立扶貧再貸款，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)切實(shí)降低貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款利率水平，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。合理確定扶貧再貸款使用期限，為地方法人金融機(jī)構(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)提供較長期資金來源。

133、增加貧困地區(qū)信貸投放方面有什么措施？

答：國家加大再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放。改進(jìn)宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，促進(jìn)縣域信貸資金投入。

134、財(cái)稅政策引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜配置方面有哪些措施？

答：國家將有效整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)金融資源的支持和引導(dǎo)作用。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠、涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，健全和完善貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多金融資源投向貧困地區(qū)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款、民貿(mào)民品貼息貸款等管理機(jī)制，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)度，提高財(cái)政資金使用效益。

135、國家如何支持貧困地區(qū)建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制？

答：國家支持有條件的貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和擔(dān)?；?，專項(xiàng)用于建檔立卡貧困戶貸款以及帶動(dòng)貧困人口就業(yè)的各類扶貧經(jīng)濟(jì)組織貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供精準(zhǔn)扶貧融資擔(dān)保。