任文燕：1997-2006，我在工商聯(lián)這十年
上海市工商聯(lián)原會長 任文燕
1997年9月，經(jīng)組織安排，我到市工商聯(lián)擔任會長，負責工商聯(lián)全面工作。
1997-2006這十年，是中央和各級政府為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境，非公有制經(jīng)濟進入迅猛發(fā)展的階段；是工商聯(lián)的定位、職責、作用發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要階段。在這十年中，我與工商聯(lián)班子成員、民營企業(yè)家、工商聯(lián)干部一起見證了上海非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，一起參與了促進上海非公有制經(jīng)濟“兩個健康”的工作，感到很有意義、很幸運。
回顧這十年，有兩點深切感受。
一是關(guān)于非公有制經(jīng)濟的每一次思想解放都帶來了非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。1997年，適逢黨的十五大召開。黨的十五屆三中全會正式提出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，第一次明確將非公有制經(jīng)濟納入我國基本經(jīng)濟制度的框架內(nèi)。非公有制經(jīng)濟的地位從社會主義市場經(jīng)濟的“有益補充”提升到“重要組成部分”，全社會對非公有制經(jīng)濟的認識、支持，達到了新的高度；2002年，黨的十六大召開，首次提出了兩個“毫不動搖”，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的共識凝聚，非公有制經(jīng)濟迅速健康發(fā)展的良好氛圍形成。以上海為例，2001年前，上海私營經(jīng)濟占GDP比重僅為6％左右，2006年底，私營及個體經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1748.42億元， 已占17％；私營企業(yè)迅速增長達56.9萬戶，私營企業(yè)投資者和雇工人數(shù)達472.9萬人，凈增7.1萬人，逐步實現(xiàn)國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟共同發(fā)展的良好局面。
二是工商聯(lián)的明確定位開創(chuàng)了工商聯(lián)工作新局面。1991年，中央頒布《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部< 關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請示>的通知》，明確工商聯(lián)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團體和民間商會，黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的橋梁，政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。2006年，第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，對工商聯(lián)“橋梁、紐帶、助手”的定位及職能又作了進一步的明確。工商聯(lián)定位逐步明確，為工商聯(lián)事業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間和舞臺，打開了工商聯(lián)工作的新局面。至2007年上半年，上海市工商聯(lián)會員總數(shù)已達28276戶，其中非公有制經(jīng)濟會員21155戶，占會員總數(shù)74.82%，比2001年的非公企業(yè)會員(10615戶)增長了99% ；非公有制經(jīng)濟會員中，私營企業(yè)17117戶，占非公有制經(jīng)濟會員總數(shù)的80.91%。全市有212個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，工商聯(lián)在其中組建204個基層商會，占96.22%。積極組建行業(yè)商會67家，其中市工商聯(lián)組建行業(yè)商會13家，區(qū)縣工商聯(lián)組建行業(yè)商會（同業(yè)公會）54家。
回顧在上海市工商聯(lián)的這十年，面臨新形勢、新任務(wù)，如何在前人實踐的基礎(chǔ)上，按照中央、上海市委市政府的要求，努力探索開展工商聯(lián)工作的新途徑、新辦法，一直是我和班子成員、民營企業(yè)家、工商聯(lián)干部思考、探索與實踐所在。
記得1998年市政府第一次召開民營企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家意見建議，工商聯(lián)做了很多工作：推薦企業(yè)家，梳理反映問題，推進溝通聯(lián)系，雖然企業(yè)家在這種場合還是比較拘謹?shù)模@一次的交流對企業(yè)家的鼓舞很大，感受到民營經(jīng)濟作為上海社會經(jīng)濟發(fā)展的一部分，得到支持與鼓勵。這次溝通受到了政府、企業(yè)的歡迎，給大家?guī)砹藛l(fā)：我們就是要發(fā)揮工商聯(lián)“三性”的綜合優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁、紐帶和助手作用，集聚力量做好服務(wù)與引導工作。
慎思之，篤行之。在這十年里，我們圍繞中心，服務(wù)大局，一手抓教育引導，一手抓經(jīng)濟服務(wù)，牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，重點突出經(jīng)濟性，充分體現(xiàn)民間性，促進“兩個健康”。印象比較深的有以下幾個方面：
一、發(fā)揮好政府助手作用，建立與黨委、政府的密切聯(lián)系機制，圍繞中心大局開展工作。
我們密切與黨委、政府的聯(lián)系，建立并暢通上聯(lián)政府、下達企業(yè)的溝通渠道。在我們的建議下，通過市委、市政府協(xié)調(diào)，確定分管統(tǒng)戰(zhàn)和分管經(jīng)濟的兩位副市長聯(lián)系工商聯(lián)，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。通過主動溝通，我們和市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市證監(jiān)局、市勞動和社會保障局、市經(jīng)委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市合作交流辦、市金融服務(wù)辦等與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的政府部門建立聯(lián)系制度，加強協(xié)作。
記得1998年的上海，作為20世紀90年代改革開放的前沿陣地之一，市委市政府提出了“拆圍墻”的口號，并出臺了《進一步服務(wù)全國擴大對外開放的若干政策意見》，促進上海和國內(nèi)各地的聯(lián)動發(fā)展和共同繁榮。為此，我們打算邀請全國各地的民營企業(yè)來滬參與，通過商會搭臺、政府唱戲，更好地發(fā)揮工商聯(lián)商會中介服務(wù)的功能。全聯(lián)經(jīng)叔平主席極為贊成這個想法，決定由全國工商聯(lián)與上海市工商聯(lián)共同發(fā)起這次活動。當時已經(jīng)80歲高齡的經(jīng)叔平主動出任團長，組成了82人的全國工商聯(lián)企業(yè)會員考察團來滬參觀考察。幾天的參觀考察，市各委、辦、局的領(lǐng)導全面介紹了上海的經(jīng)濟形勢和發(fā)展機遇。全國知名企業(yè)家們興致很高，不少人產(chǎn)生了躍躍欲試“借上海之地發(fā)展、借上海之梯登高、借上海之船出?！钡南敕?，可以說這次活動拉開了上海對內(nèi)開放，吸引全國各地民營企業(yè)到上海發(fā)展的序幕。
為延伸工作服務(wù)的手臂，我們還與市發(fā)改委、市經(jīng)委聯(lián)手，共同舉辦首次“民營企業(yè)家·上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢會”，為上海汲取全國各地知名民營企業(yè)家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的真知灼見提供了平臺；與市科教興市協(xié)調(diào)辦、推進辦和市科委聯(lián)手，共同舉行“科教興市——民營企業(yè)的使命和發(fā)展機遇”專題研討會，增強民營企業(yè)借鑒成功經(jīng)驗、堅定走科技創(chuàng)新之路的信心；與市外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)手，共同舉行促進民營企業(yè)“走出去”專題座談會，為民營企業(yè)借助上海城市名片“走出去”增強競爭力提供幫助。這些活動務(wù)實、富有成效，受到民營企業(yè)廣泛歡迎。
二、發(fā)揮工商聯(lián)組織優(yōu)勢，在聯(lián)手合作中形成整合資源的工作機制，在活動開展中形成工作品牌。
我們通過發(fā)揮工商聯(lián)組織優(yōu)勢，整合政府部門、社會組織等各種資源，推動民營企業(yè)走出去，推動企業(yè)參與中西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地建設(shè)和長三角區(qū)域經(jīng)濟合作。
進入21世紀，在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化加快背景下，為順應(yīng)蘇浙滬三地的互動與合作，2003年，由上海市工商聯(lián)承辦，江浙滬三地工商聯(lián)共同舉辦了“長江三角洲經(jīng)濟與民營企業(yè)發(fā)展”論壇?；顒拥玫搅巳珖ど搪?lián)以及蘇浙滬三地領(lǐng)導的高度重視，三省市分管經(jīng)濟的領(lǐng)導、國家發(fā)改委規(guī)劃司司長楊偉民代表政界，上海社科院部門經(jīng)濟研究所所長厲無畏、復旦大學世界經(jīng)濟研究所所長華民、南京大學副校長洪銀興、浙江社科院經(jīng)濟研究所所長葛立成等代表學界，與企業(yè)界代表分別作精彩的演講，在對話與交流中為民間資本參與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，民營企業(yè)把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和規(guī)律，以及抓住長江三角洲發(fā)展的機遇提供了有利有益的啟發(fā)。這次活動以后，“長三角論壇”成為江浙滬工商聯(lián)共同搭建的每年舉辦一次的品牌活動。同時也促成了上海區(qū)縣工商聯(lián)與長江三角洲15城市工商聯(lián)友好商會關(guān)系的締結(jié)，建立起促進共同發(fā)展的交流和合作機制。
我們還積極動員民營企業(yè)參與全聯(lián)舉辦的各類招商活動，同時我們還主動組織民營企業(yè)先后赴天津、廣西等地考察，了解天津濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，通過工商聯(lián)組織安排企業(yè)家與當?shù)卣I(lǐng)導、部門面對面交流，獲取大量信息，建立聯(lián)系，為企業(yè)參與全國各地開發(fā)建設(shè)提供有益幫助。
三、當好非公經(jīng)濟人士的“娘家人”，改進服務(wù)手段，構(gòu)建有工商聯(lián)特色的服務(wù)體系。
工商聯(lián)被民營企業(yè)家們親切地稱為“娘家”，作為娘家人的服務(wù)，既要有機制體制的保障，也要在服務(wù)多樣性上下功夫，用真心打動人、用誠心凝聚人、用精心吸引人。
隨著改革開放深入，上海的小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。就中小企業(yè)發(fā)展和建立服務(wù)體系，我們曾多次向市政府建言獻策，引起了市政府的高度重視，1999年5月，徐匡迪市長專程帶隊到市工商聯(lián)召開座談會，就構(gòu)建市中小企業(yè)服務(wù)體系的方案聽取意見。6月，市工商聯(lián)在大量的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，寫出了“關(guān)于扶持和促進本市小企業(yè)發(fā)展的幾個問題”的專題提案。在上海市工商聯(lián)等的呼吁、積極推動和參與下，1999年11月28日，上海市促進小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室、上海市小企業(yè)（貿(mào)易發(fā)展）服務(wù)中心、上海市小企業(yè)（生產(chǎn)力促進）服務(wù)中心在工商聯(lián)大廈二樓大廳正式掛牌成立。為了慶賀市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建立，我們還專門請全聯(lián)經(jīng)叔平主席和徐匡迪市長題詞，經(jīng)叔平主席的題詞是“講效率、講協(xié)調(diào)、講廉政、辦實事”，徐匡迪市長題詞是“服務(wù)小企業(yè)，做好大文章”。成立后的一辦兩中心，通過多年務(wù)實的探索，在教育培訓、法律援助、參與國內(nèi)外貿(mào)易等方面形成特色，服務(wù)中小企業(yè)做出了成效。
我們還探索為上海經(jīng)濟服務(wù)的新途徑，在服務(wù)的多樣性上下功夫：針對民營企業(yè)信息滯后和不對稱的問題，我們舉行政策解讀、信息發(fā)布，開展政府有關(guān)部門與企業(yè)面對面的交流活動，互通情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)濟活動中的實際問題；針對會員企業(yè)發(fā)生糾紛案件日益增多的情況，結(jié)合實際，2003年我們正式成立法律工作室暨法律顧問團，為廣大會員提供綜合法律服務(wù)，嘗試構(gòu)建會員維權(quán)、法律宣傳和參政議政三大服務(wù)體系和法律服務(wù)平臺；針對會員企業(yè)融資難的問題，我們舉行1999銀企合作信息發(fā)布會暨簽約儀式，向7家銀行推薦108家優(yōu)秀企業(yè)家，其中4家銀行分別與11家民營企業(yè)簽訂貸款協(xié)議，金額8000萬元。我們還根據(jù)企業(yè)需求進行分類，開展了進出口企業(yè)沙龍、上市公司沙龍、銀企沙龍等深受民營企業(yè)家歡迎的活動，進一步豐富和深化了服務(wù)的內(nèi)涵。
四、拓展工商聯(lián)民間商會職能，充分體現(xiàn)民間性，助推會員企業(yè)走上“國際舞臺”。
20世紀90年代，黨和政府提出“走出去”的戰(zhàn)略，這項根據(jù)經(jīng)濟全球化發(fā)展的大趨勢及國內(nèi)進一步開放的需求而提出的重大戰(zhàn)略決策，給我們發(fā)揮民間商會職能、引導非公有制企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)貿(mào)合作提供了契機。
一方面，我們以商會名義組織經(jīng)貿(mào)代表團出國考察，與當?shù)卣块T投資促進機構(gòu)及商協(xié)會建立聯(lián)系，安排企業(yè)參加在當?shù)嘏e辦的國際會議，與當?shù)厣虆f(xié)會共同舉辦企業(yè)商務(wù)洽談會，幫助企業(yè)了解當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，建立商業(yè)聯(lián)系。
記得03年對捷克、斯洛文尼亞及匈牙利進行商務(wù)考察，所到之國對中國經(jīng)濟快速發(fā)展高度重視，尤其對上海持續(xù)健康的經(jīng)濟增長贊嘆不已，希望加強合作?；貒螅覀儗⒂嘘P(guān)情況向市政府外辦作了匯報。兩國政府分別于當年12月及次年4月組織了斯洛文尼亞總理及捷克總統(tǒng)率領(lǐng)的大型經(jīng)貿(mào)考察團訪問上海，我們積極發(fā)揮民間外交優(yōu)勢參與市政府高層外事接待。在外辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，與市貿(mào)促會共同組織高規(guī)格、大規(guī)模的工商經(jīng)濟論壇，受到中外企業(yè)家的熱烈歡迎。為進一步推動經(jīng)濟貿(mào)易交流具體化，市工商聯(lián)還與捷克工業(yè)與交通聯(lián)合會簽署合作備忘錄，以進一步確定兩機構(gòu)間的緊密型合作伙伴關(guān)系。
另一方面，我們以行業(yè)為切入點，以展會方式深化中外企業(yè)的行業(yè)合作。與日本服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會成功舉辦“日本服裝精品展”，讓更多的中國服裝商貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)了解日本當今服裝和時尚潮流，在業(yè)內(nèi)取得較大影響；舉行南美、東歐地區(qū)投資說明會，上海商品（迪拜）分撥中心項目推介會等活動，著力拓展新興市場，通過這些合作為民營企業(yè)“走出去”構(gòu)建了不同領(lǐng)域、不同層次、不同形式的服務(wù)平臺。
五、牢牢把握工商聯(lián)政治工作方向，促進非公經(jīng)濟人士健康成長。
團結(jié)、服務(wù)、教育、引導非公經(jīng)濟人士健康成長一直是工商聯(lián)事業(yè)的重要命題，我們努力發(fā)現(xiàn)和聯(lián)系一批非公經(jīng)濟代表人士，做好有關(guān)教育培養(yǎng)和引導等促進健康成長的工作，引導和動員廣大會員積極履行社會責任，參加再就業(yè)工程、希望工程、光彩事業(yè)等活動，印象比較深的是在強化政治培訓和履行社會責任方面打造的兩項品牌工作。
其一是與市委黨校共同舉辦民營企業(yè)研修班。當時面向民營企業(yè)家的各類市場培訓很多，但政治性和統(tǒng)戰(zhàn)性的培訓短缺，而這正是工商聯(lián)組織的重大責任和任務(wù)。
記得首期民營企業(yè)研修班于2004年9月舉辦，42名學員走進黨校大門，開始為期7天的黨校學習。黨校課程安排始終突出政治培訓、黨性教育的特性，同時又針對民營企業(yè)的自身特點和需求，抓住民營企業(yè)發(fā)展過程中的一些主要矛盾，緊扣企業(yè)家所關(guān)心的熱點問題開設(shè)課程。內(nèi)容精彩、形式多樣的授課學習讓企業(yè)家們都很珍惜，他們彼此有交流、有促進、有提高。這次特殊的學習經(jīng)歷也讓他們感到光榮，黨校的大門向民營企業(yè)家敞開，是黨對民營企業(yè)家政治地位的肯定。
因為第一期的成功舉辦，從2005年第二期研修班起，該班次提升為由市委組織部、市社會工作黨委、市工商聯(lián)和市委黨校聯(lián)合舉辦，作為實施市委人才強市戰(zhàn)略的有力抓手，納入了“兩新組織高層次人才”培訓計劃。經(jīng)過黨校培訓的企業(yè)家們在不同的事業(yè)舞臺上發(fā)揮骨干作用，有的陸續(xù)走上了所在區(qū)縣工商聯(lián)的會長、副會長崗位發(fā)揮領(lǐng)導作用。
其二，是每年一次的光彩事業(yè)活動日。上海的民營企業(yè)家一直是光彩事業(yè)的積極參與者。自2003年起，上海每年以不同主題舉辦一次光彩事業(yè)活動日，集中展示民營企業(yè)的光彩精神，宣傳企業(yè)文化，表彰光彩事業(yè)的典型，吸引了民營企業(yè)踴躍參與。
記得2006年的那一次，由上海民營企業(yè)家捐建的云南光彩希望學校的20多位小朋友們，走出大山，走進上海，來看看山外的世界，看看上海的叔叔阿姨們。他們第一次遠離家鄉(xiāng)，第一次坐飛機乘磁懸浮，第一次接觸電腦網(wǎng)絡(luò)，第一次在科技館領(lǐng)略科技的神奇。企業(yè)家們還安排了浦江夜游和小朋友們見面，一位企業(yè)家沒有趕上游船，為了和小朋友見上面送上禮品，在冷風中整整等了一個多小時等游船回來。在上海的時間雖然短暫，卻成為孩子們心中最難忘、最美好的一段回憶。他們說，要加倍努力學習，把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美好，讓鄉(xiāng)親們過上幸福的生活。看到孩子們在光彩事業(yè)的幫助下完成學業(yè)并立志報效祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)時，感受到光彩精神像一粒種子在孩子們的心中生根發(fā)芽時，企業(yè)家們是最開心的。有的企業(yè)家說，在光彩事業(yè)上，我的投入一定要增加。
光彩事業(yè)活動日只是上海光彩事業(yè)的一個縮影，集中詮釋了企業(yè)家們致富思源、富而思進，扶危濟困、共同富裕，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會的精神。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2006年2月底，本市民營企業(yè)參與中西部地區(qū)投資項目130個，投資總額達202.92億元。
回首十年，在推動工商聯(lián)發(fā)揮橋梁助手作用方面，做了點工作，有成效，也有感悟。欣慰的是，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，非公有制經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
時代賦予新的使命，事業(yè)呼喚新的作為。我們站在一個新的歷史起點，相信上海非公有制經(jīng)濟會有一番新作為，上海非公經(jīng)濟人士會有一番新氣象!
