常兆華委員：創(chuàng)業(yè)板先試先行“IPO注冊制”迫在眉睫
“中小微企業(yè)融資難的矛盾日益突出，而大量優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)被迫出走境外資本市場，‘IPO核準(zhǔn)制’可以說是導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)企業(yè)‘境內(nèi)生根境外結(jié)果’現(xiàn)象的癥結(jié)所在?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、上海市工商聯(lián)副主席、上海微創(chuàng)醫(yī)療器械（集團(tuán)）有限公司董事長常兆華兩會期間接受記者采訪時表示。
常兆華認(rèn)為，國情不同、文化不同、經(jīng)驗(yàn)不足和市場不成熟等不應(yīng)該成為延緩甚至拒絕實(shí)施“IPO注冊制”的障礙和理由。
目前，中國作為僅次于美國的全球第二大資本市場，他認(rèn)為，中國證劵市場實(shí)施與國際通行慣例接軌的“IPO注冊制”既是“雙創(chuàng)”活動的迫切需求，也是新時代在資本市場推動國家現(xiàn)代化進(jìn)程的大勢所趨?！皠?chuàng)業(yè)板定位是重點(diǎn)服務(wù)自主創(chuàng)新企業(yè)和高成長性企業(yè)上市，因此最有條件也最有必要先行先試‘IPO注冊制’”。
常兆華今年帶來的提案是《關(guān)于率先在創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行股票發(fā)行注冊制改革試點(diǎn)并在不同資本市場板塊依序推進(jìn)注冊制的建議》。
他建議，率先在創(chuàng)業(yè)板開展“IPO注冊制”試點(diǎn)，結(jié)合國情制定符合市場化運(yùn)作的注冊制上市規(guī)范和透明化運(yùn)行體系，設(shè)計多通道IPO標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)IPO節(jié)奏市場化和IPO定價市場化。在深交所設(shè)置獨(dú)立的“創(chuàng)業(yè)板IPO注冊制發(fā)行審核委員會”，證監(jiān)會轉(zhuǎn)為專注于市場監(jiān)管。支持符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市?！皠?chuàng)業(yè)板注冊制”實(shí)施起步階段定位于服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；鑒于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，建議參照國際成熟證券市場的通行做法和標(biāo)準(zhǔn)，降低對擬上市企業(yè)的銷售額、凈利潤、凈資產(chǎn)等財務(wù)指標(biāo)要求，側(cè)重關(guān)注其規(guī)范性、成長性和市值水平等指標(biāo)，只要達(dá)到規(guī)定的最低財務(wù)指標(biāo)，就允許其上市，甚至在滿足市值等相關(guān)條件下允許虧損企業(yè)上市。
此外，常兆華還建議，在全國人大授權(quán)注冊制改革期延續(xù)二年期間，根據(jù)創(chuàng)業(yè)板“IPO注冊制”摸索出的經(jīng)驗(yàn)和建立起的規(guī)則等實(shí)際情況，將“IPO注冊制”依序推廣至中小板塊和主板?；蚴莾H僅將“IPO注冊制”局限于創(chuàng)業(yè)板從而創(chuàng)造一種“IPO注冊制”、“IPO亞核準(zhǔn)制”和“IPO核準(zhǔn)制”共存的資本市場復(fù)合結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)不同類型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
